“生命水缸”与“科研鱼缸”和谐相融

今年1月6日,湖北省荆州市荆州区检察院检察官前往后湖水库饮用水取水口,运用无人机对取水口周边生态环境开展全方位巡查。
薄雾轻笼,新栽的再力花、黄菖蒲随风轻摇。碧波粼粼的水面上,成群的白鹭掠过。近日,湖北省荆州市荆州区检察院检察官来到辖区后湖水库取水口回访,看到了一幅人与自然和谐共生的生态图景。
从提出检察建议到果断起诉,从单点整改到全域治理……荆州区检察院发挥公益诉讼检察职能,有效破解群众“生命水缸”与“科研鱼缸”之间的公益冲突,在洪湖流域综合治理的宏大画卷上,勾勒出长江大保护的荆州印记。
怪事!自来水飘出鱼腥味
作为荆州高新技术产业开发区唯一的“千吨万人”集中式饮用水水源地,后湖水库承担着10万居民饮水和百余家企业生产用水保障重任。但是,2024年3月,当地有群众反映家里的自来水飘着鱼腥味,热水壶里烧水后有一层黑渣。
这是怎么回事?荆州区检察院第一时间启动“河湖长+检察长”协作机制,组建专项办案组,综合运用无人机空中巡查、快检实验室检测、委托专业机构进行水质司法鉴定等多元手段,开展全流域排查,最终锁定了中国水产科学研究院长江水产研究所某试验场(下称“试验场”)的两处隐蔽排污口。
试验场承担着中华鲟、长江鲟等国家一级保护物种繁育科研任务,其未对养殖尾水进行有效处理即直排后湖水库,导致库体水质中氨氮、总磷等指标远超地表水Ⅲ类标准。
试验场的两处排污口均位于饮用水水源地二级保护区范围内,而根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》第九条规定,饮用水地表水源二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准,应保证一级保护区的水质能满足规定标准。该试验场未经有效处理直排养殖尾水的行为,直接威胁饮用水水源地环境安全,不仅违反上述规定及生态环境保护相关法律法规,更直接污染饮用水水源地水体,威胁群众饮水安全。
一边是群众赖以生存的“生命水缸”,一边是珍稀物种繁育的“科研鱼缸”。该如何处理这一公益冲突?2024年4月,荆州区检察院依据前期调查核实的事实,向荆州市生态环境局荆州区分局发出检察建议,要求其依法履职。该部门随即整改,表面完成了排污口封闭和饮用水水源保护区标志补立。
2024年7月至12月,荆州区检察院开展了4次“回头看”。检察官发现,被封闭的排污口后来又被擅自扒开,排污仍在继续,养殖尾水直排问题“死灰复燃”。
标本兼治,绘就“一水两保”方案
“问题出现反弹,就是整改不到位!”2025年7月3日,荆州区检察院果断启动诉讼程序,以行政公益诉讼起诉方式强化监督刚性。办案团队严格按照“诉”的标准,全面固定“违法排污事实、公益损害后果、行政机关履职缺位”三大核心事实,形成完整证据链。
诉讼不是目的,公益修复才是最终追求。案件起诉后,荆州市生态环境局荆州区分局迅速成立专班,指导试验场围绕“保障饮水安全不打折、科研繁育不中断”的目标,精准制定并实施系列整改“组合拳”:在源头治理上,升级改造循环水净化系统,实现90%养殖用水循环利用,从根本上减少尾水排放量;在排放管控上,明确变更尾水排放渠道,对养殖尾水实施三级净化处理后,引入新建的428省道排水系统规范排放;在过渡处置上,创新实施“变废为宝”工程,新建6公里压力管道与4座提升泵站,将每日3.2万立方米养殖尾水转化为灌溉用水,解决了2025年夏秋季9110亩农田的干旱问题。
同时,荆州市生态环境局荆州区分局强化长效监管,布设12处水质自动监测微站,监测数据实时接入湖北省“长江大保护”指挥中心,实现流域水质全天候、全流程智慧监管;强化全域治理,同步推进上游金家湖、丁家咀水库17处类似风险点整治,推动洪湖流域输入性污染负荷削减12%,实现从“点上整改”到“面上治理”的跃升。
既让百姓喝好水,也让中华鲟保好种
随着系列整改措施落地见效,荆州区检察院持续跟踪评估。2025年10月,检察官确认后湖水库水质已稳定达到地表水Ⅲ类标准,百姓“生命水缸”安全得到切实保障;同时,试验场的中华鲟繁育科研工作正常推进,“科研鱼缸”的生态价值得以维系。“百姓喝好水、中华鲟保好种”的双重公益保护目标得以实现。
10月28日,荆州区检察院向法院申请终结诉讼,法院审查后裁定准许。该案作为荆州区检察院首例以“终结诉讼”方式结案的长江大保护公益诉讼案件,既避免了司法资源的不必要消耗,更生动诠释了公益诉讼“双赢多赢共赢”的核心理念,彰显了检察机关在多重公益冲突中寻求最大公约数的制度优势。
为巩固整改成效,案件办结后该院持续健全常态化“回头看”机制,先后多次组织检察官深入后湖水库饮用水水源地、试验场尾水处理现场,通过实地勘察、水质抽样复检、查阅运维台账、逐项核验整改闭环落实情况,全程监督生态安全屏障稳固运行。经多轮次回访核查,确认后湖水库水质持续稳定达标,既守牢了百姓饮水安全底线,也护航了“国宝”科研繁育的长效安全。
“长江大保护不是选择题,而是必答题;公益诉讼不是软约束,而是刚底线!”荆州区检察院党组书记、检察长卜开知表示,下一步,该院将持续深化“河湖长+检察长+审判长”协作机制,为长江大保护战略实施提供更坚实的法治保障。