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荆州:“没想到我们老百姓也能参与到立法中来”

【字号:    】        时间:2024-07-01      作者:  

  “没想到我们普通老百姓也能参与立法。”2024年6月18日,在基层立法联络站开展的立法征求意见活动现场,群众感叹到。  

  自2023年11月被省人大常委会设为基层立法联系点以来,石首市检察院高度重视基层立法联系点建设,健全工作体制机制,畅通立法参与渠道,不断拓展内涵外延,努力把基层立法联系点打造成为立法征询“直通车”、服务群众“连心桥”

  
  “由点及面”完善工作网络

  基层立法联系点工作要落实,前提是建好阵地,重点是深入群众。为此,石首市检察院加强联系点软硬件设施建设,在院内打造了立法联系点阵地,设置议事厅、专业代表联络站、民主实践厅,在12309检察服务大厅和综治中心“石检为民之窗”设置立法信息收集室,靠前征集立法意见建议。


  为形成工作合力,该院还主动争取市人大常委会支持,选取群众工作基层好、配合度高的5个职能部门、6个乡镇办区、3个重点企业,1个少数民族社区,设立17个基层立法联络站,及时征求反映本区域、本系统或本行业基层群众对立法工作的意见建议,织密立法联系阵地网。


  “因势利导”优选专业队伍

  基层立法联系点工作要出彩,必须得结合自身特点,挖掘专业特色,统筹整合各方资源。


  石首市检察院立足检察机关专业特色定位,发挥法律人才优势,成立基层立法联系点工作领导小组,设立刑事、行政、民事、公益诉讼等6个立法调研小组,积极参与各项立法调研工作。同时,积极引入“外脑”,发挥公检法司等法律专业部门及律师团队、行业协会等作用,依托与长江大学“检校合作”机制衔接,邀请16名法学专家组成专家顾问团队,有效利用“外脑”资源,提升立法联系工作的专业性。

  “将专家顾问、法律人才纳入立法联系范围,既可以提升立法意见建议的专业化水平,也可以通过法治宣讲等形式,帮助群众理解条例草案,引导提出更多建设性意见建议。”石首市人大常委会副主任姚斌对该做法表示了认可。


  “守正创新”丰富征询方式

  “这个条例第十六条,建议可以完善档案移交机制,尤其是明确跨部门、跨地区档案移交的具体流程和责任。”6月18日,桃花山镇李花山村的说事议事亭里,人大代表、社区工作者、行业代表、村民代表等纷纷就即将出台的条例草案和基层立法联系点工作如何高效开展建言献策,畅所欲言。


  为了更加方便快捷全面的收集群众意见建议,石首市检察院自主研发“民声一点通”线上征集立法意见小程序,实现立法征询“24小时不打烊”。同时,结合检察履职,创新形式开展“樟树下议事会”、板凳会、夜学夜谈、法治宣讲等系列立法联系活动,零距离听取基层群众意见建议,原汁原味采纳反馈群众意见。截至目前,已针对省、市7部规章条例草案,收集意见建议200多条。


  “联动协作”深化融合履职

  在建好用好基层立法联系点的基础上,石首市检察院积极争取石首市人大常委会支持,推动印发《石首市人大代表建议与检察建议衔接转化工作办法(试行)》,将立法联系功能,向推进社会治理、保障民生福祉延伸。


  依托该机制,该院高质效办理了石首市人大常委会以代表建议形式交办的“地笼”非法捕鱼公益诉讼案,通过制发检察建议书、邀请人大开展联合督办等形式,督促行政机关组织499人次对全市20余条沟渠开展专项清理行动,收缴“地笼”5368副,清理“三无”船只5艘,移送公安机关案件2起,有效维护水域生态环境,守护水清景美的人居环境。

  “石首市检察院将坚持建好用好基层立法联系点,切实搭起群众与立法机关之间‘连心桥’,为践行全过程人民民主,推动科学立法、民主立法,促进基层社会治理贡献更多检察力量与智慧。”石首市检察院党组书记、检察长毛传杰表示。

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